新质生产力，首次被写入今年的政府工作报告，也成为今年两会的热点之一。而“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”还被列为2024年政府工作任务之首。

　　3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

　　《中国经营报》记者注意到，虽然今年的政府工作报告未直接提到“半导体/芯片”，但业内认为“半导体/芯片”产业对于发展新质生产力的作用不能忽视。“半导体和芯片作为信息技术的基石，是现代电子设备不可或缺的组成部分。从智能手机、计算机到数据中心、物联网设备，它们无处不在，构成了数字世界的核心。”北京社科院副研究员王鹏对记者表示，半导体和芯片技术的进步直接推动了信息技术领域的发展，是新质生产力中的关键技术驱动因素。

　　而深度科技研究院院长张孝荣则告诉记者：“新质生产力是指依托于科技创新、信息化、智能化等手段，提高生产效率、优化生产结构、提升经济效益的一种新型生产力。半导体产业作为现代科技的重要支柱，是发展新质生产力的关键组成部分。”

　　已知技术是卡不住的

　　3月4日，在十四届全国人大二次会议举行的新闻发布会上，对于如何看待各国在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争的话题时，大会发言人娄勤俭表示，搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，中国主张开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。

　　娄勤俭还称，任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题；关键是要加强科技知识产权的创造、应用和保护。要致力于推动全球科技创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能。

　　尽管有些国家通过实体清单、芯片禁售等方式限制我国半导体、人工智能等行业的发展，但也从侧面给了国内相关企业发展机会，补足所在产业链的短板。

　　“任何一项已知的技术，要卡是卡不住的”“推动科技成果转化，培育经济发展新动能”，最好的例证可能就是电动汽车产业。今年的政府工作报告中提到，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。

　　“在新一轮科技革命和产业变革中，半导体和芯片技术正引领着传统产业的升级和转型。”王鹏指出，譬如通过应用更先进的芯片技术，汽车行业正在向智能化、电动化方向迈进。

　　记者注意到，在今年两会上，一些来自汽车行业的人大代表和政协委员也提出了关于芯片的建议和提案。

　　第十四届全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚指出，随着汽车“新四化”进程加速演进，汽车产品对芯片的技术要求逐步提升，车规级芯片的作用与日俱增，芯片自主可控能力已成为影响汽车产业健康发展的关键因素。

　　为此，冯兴亚建议，对于能够迅速补齐短板、优化结构性问题的高性能、高集成度芯片，如高算力SoC（系统级芯片）、高速率低功耗内存芯片等，在一定时期内给予重点鼓励和支持，组织专项攻关计划，实行“一芯一议”，鼓励企业加大研发投入。

　　而在芯片人才荒这个问题上，全国政协委员、飞腾信息技术有限公司副总经理郭御风指出，针对集成电路产业人才发展面临的严峻挑战，需尽快构建匹配新质生产力发展要求的高质量人才培养体系。

　　郭御风建议，一是加强高质量人才体系化培养的政策制定，吸引人才流向战略性、先导性产业，提升高校、毕业生等各方投身国产芯片事业的积极性；二是在培养方向上坚持深度和宽度“两手抓”，培育新质劳动力；三是加速教育基础设施国产化进程，厚植新质生产力的创新土壤。

　　促进半导体行业高质量发展

　　“半导体器件和芯片是现代电子产品、通信设备、人工智能等领域的核心基础，其发展水平直接影响到新质生产力的提升。”张孝荣说。

　　结合今年的政府工作报告，就如何推动半导体/芯片产业高质量发展，张孝荣建议，可以从加大政策支持力度、强化产业链协同、提升研发水平、拓展市场应用、加强国际合作等方面着手。比如，政府在资金、税收、土地等方面给予半导体/芯片产业更多优惠政策，鼓励企业加大研发投入。

　　科方得智库研究负责人张新原则认为，除了持续加强技术创新、加大人才培养力度等外，也要精准进行产业链建设。“半导体/芯片产业是一个高度依赖产业链的产业，要加强产业链上下游企业的合作，建立完善的产业链体系，提高产业的协同效应和整体竞争力。”张新原说。

　　而王鹏的建议则更为具体、详细。在完善政策体系方面，他认为，除了直接的财政支持之外，政府还可以通过税收减免、贷款优惠、市场准入等方式，为半导体和芯片企业创造一个良好的发展环境。此外，建立与国际接轨的标准和认证体系，也是提升国内半导体和芯片产业国际竞争力的重要手段。

　　在优化与升级产业链方面，王鹏指出：“针对半导体和芯片产业链中的薄弱环节和瓶颈问题，政府可以通过定向扶持、技术引进、产学研合作等方式加以解决。同时，鼓励企业之间进行横向联合和纵向整合，形成一批具有国际竞争力的龙头企业。”

　　半导体产业是个高度全球化分工的产业，即使近些年有“脱钩断链”的情况，但国内半导体产业仍需要加强国际合作。“加强国际合作，是提升半导体和芯片产业国际竞争力的重要途径。政府可以通过签订双边或多边协议、参与国际组织和标准制定等方式加强与其他国家和地区的合作。”王鹏指出，同时也需要加强国内企业的国际竞争力培育，鼓励它们“走出去”参与国际竞争。

　　“发展新质生产力需要建立新型生产关系，具体到半导体产业高质量发展，在坚持改革开放的前提下，构建新型自主可控的半导体产业链，形成科技创新的良性循环。”电子创新网CEO张国斌认为，更具体的就是要“让整机与半导体芯片企业构建创新一体关系，以整机需求创新推动芯片开发，以芯片开发激发整机创新”。

　　张国斌还表示，要利用资本和政府调控，实现半导体资源的优势搭配，避免重复投资。另外，对半导体人才实现有倾向性的政策扶持，使这个核心要素发挥重要作用。